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  • 索 引 號:GCX0001/2020-05263

    發文機關: 廣昌縣政府辦

  • 文   號:廣府辦發〔2020〕38號

    成文日期: 2020-08-25

廣昌縣人民政府辦公室關于印發廣昌縣推進基層政務公開標準化規范化工作方案的通知

發布日期:2020-08-25 15: 38 瀏覽次數: 來源:廣昌縣政府辦

 

各鄉(鎮)人民政府,工業園區管委會,翠雷山墾殖場,縣政府有關部門:

廣昌縣推進基層政務公開標準化規范化工作方案經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

202073

(此件主動公開)

 

 

廣昌縣推進基層政務公開標準化規范化

工作方案

 

為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(國辦發201954號)和《江西省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范的實施意見》(贛府廳發202017號)文件精神,切實提升我縣基層政務公開工作整體水平,結合我縣實際,制定本方案。

一、總體要求

緊密對接國家各部委制定的政務公開標準指引,貫徹落實上級關于基層政務公開標準化規范化的意見,全面推進我縣基層政務公開標準化規范化工作,力爭2020年初步建成政務公開事項標準目錄體系和制度規范體系。2021年底前,制定完成目錄體系科學全面、公開平臺豐富多元、公開機制規范高效、專業隊伍健全完善的基層政務公開事項標準和規范。2022年底前,建成全縣統一、系統完備規范的基層政務公開標準體系,覆蓋縣、鄉政府行政權力運行全過程和政務服務全流程,全面實現政務公開內容標準化、公開流程規范化、公開工作制度化、公開平臺便捷化。

二、主要任務

1.全面梳理基層政務公開事項。各鄉(鎮)人民政府、各有關部門要認真對照國土空間規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、環境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監督、城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫療衛生、市政服務26個試點領域標準指引(可在江西省人民政府門戶網站“全面推進基層政務公開標準化規范化”專題下載),結合權責清單和公共服務事項清單,全面梳理相關領域政務公開事項,按照條目方式細化分類,2020820日前形成縣、鄉兩級政務公開事項清單。除法律、法規、規章等明確規定不予公開的事項外,其余事項均應列入政務公開事項清單。

2.編制匯總公開標準目錄。各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門要依據政務公開事項清單,參照《基層政府公開事項標準目錄格式模板》(見附件3),逐項確定公開標準,編制政務公開事項標準目錄,包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。20201120日前,完成縣、鄉兩級目錄編制匯總工作,并經市政府審核把關后向社會公布。編制目錄要實事求是,避免公開事項及標準“一刀切”,并實行動態管理,及時調整更新??h政府各有關部門要加強與上級對口部門的溝通聯系,抓好26個試點領域標準指引的貫徹落實。

3.落實其他領域標準指引。鼓勵各鄉(鎮)人民政府、各有關部門在落實好26個試點領域標準指引的基礎上,按照國務院部門其他領域基層政務公開標準指引,結合實際探索其他領域標準建設,編制其他領域政務公開標準目錄。

4.健全完善政務公開制度。要結合工作實際,健全完善信息發布、政策解讀、輿情回應、重大決策預公開、政府文件公開屬性源頭認定、政府信息管理、依申請公開、公共企事業單位辦事公開、監督考核等制度規范,積極探索將政務公開事項標準目錄、標準規范嵌入部門業務系統,促進政務公開工作與其他業務工作融合發展。每年度對不予公開的政府信息進行評估,對因情勢變化可以公開的信息予以公開,對失效政府信息進行清理規范,及時公開清理結果。加強集成發布、精準推送、智能查詢、整合利用等方面的探索創新。

5.規范基層政務公開平臺。充分發揮政府門戶網站政務公開第一平臺作用,規范建設政府信息公開專欄,集中發布縣政府及各鄉鎮、部門應當主動公開的政府信息,優化信息檢索和下載服務功能,整合設置統一的辦事服務入口和互動交流入口,便利企業和群眾。積極推進政務新媒體健康有序發展,嚴格政務新媒體信息采集、審核、發布程序,確保運轉有序、安全可控。積極借助融媒體中心優勢和渠道,擴大政府信息傳播力和影響力。同時,在政務服務大廳、便民服務中心等場所設立標識清楚、方便實用的政務公開專區,提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。

6.壓實輿情處置回應責任。各鄉(鎮)人民政府、各部門要按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則探索建立政務輿情處置回應工作機制,對省政府辦公廳(省政府政務公開辦公室)以及市、縣政府辦公室下發的政務輿情處置轉辦單,及時調查處置,按時反饋情況。對涉及多地、多部門的負面輿情,及時會同宣傳、網信、公安、通信管理等部門研究確定輿情回應方案和措施,迅速按照有關規定處置,做到快速發聲、及時回應。

7.加強政策措施闡釋解讀。各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門出臺涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重大政策措施,要同步開展政策解讀,深入淺出的解讀政策背景、主要內容、執行標準、惠民利民舉措、新舊政策差異以及后續工作考慮等,讓群眾看得懂。要豐富政策解讀形式,積極通過簡明問答、圖表圖解、音頻視頻等形式進行解讀,讓群眾喜聞樂見。

8.創新基層決策參與方式。結合職責權限和工作實際,制定公眾參與行政決策的事項清單,明確參與的范圍和方式,并向社會公布。在制定與人民群眾利益密切相關的重大改革方案、重要政策文件、重大規劃計劃等重大行政決策時,要按照相關規定,通過座談會、聽證會、實地走訪、公開征求意見、問卷調查等多種方式,充分聽取公眾意見建議,提高決策透明度。對涉及重大民生問題、社會關注度高的會議或議題,應完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度,并探索通過網絡、新媒體直播等方式向社會公開,促進政民互動交流,增進理解、認同和支持。

 9.積極開展“十縣百鄉”創建活動。省政府將大力開展基層政務公開區域示范創建活動,在全省創建10個縣級基層政務公開標準化規范化工作示范區,100個鄉鎮(街道)基層政務公開標準化規范化工作示范區。202011月底前,由各鄉(鎮)自愿申報,縣政府辦公室牽頭考察匯總,縣政府審核后報市政府審定,再報省政府辦公廳審核合格后統一授牌。

10.全程公開辦事服務事項。立足直接服務人民群眾的實際,結合機構改革職責調整變化,及時梳理編制進駐辦事大廳的審批服務事項、辦事指南等,并通過線上線下全面準確公開。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式,讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。以企業和群眾辦好一件事為標準,對辦事服務信息加以集成、優化、簡化,匯總編制企業和群眾辦事一本通,并向社會公開,最大限度利企便民。

11.探索推動村(居)務公開機制。各鄉(鎮)人民政府要指導支持村(居)委員會完善基層政務公開與村(居)務公開協同發展機制,使政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項的公開內容應對應一致。建立完善村(居)民委員會公開事項清單,列明公開內容、公開時限、公開形式等,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面的內容。探索完善村(居)務公開渠道,以“窗口標準化、內容常態化、管理規范化”為目標,加強村(居)務信息公開欄標準化規范化建設,使公開欄真正成為村(居)務公開的重要平臺。2021年,全省將選擇100個村(居)民委員會開展政務公開標準化規范化向農村和涉企延伸試點。

三、保障措施

1.加強隊伍建設。加大教育培訓力度,把政務公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》納入領導干部和公務員教育培訓內容,切實增強其依法依規公開意識。組織開展業務培訓、經驗交流活動,不斷提高基層政務公開工作人員能力和水平。

2.加強監督評價。2020年起,把推進基層政務公開標準化規范化情況納入全縣高質量發展綜合考核評價工作及政務公開評估指標體系??h政府門戶網站要開設專題,及時準確全面公開基層政務公開標準化工作進展情況。各鄉(鎮)政府、縣政府各部門每年620日、1220日前將本地、本單位基層政務公開標準化規范化工作進展情況報送縣政府辦公室??h政府辦公室要建立檢查通報制度,督促各鄉(鎮)政府和部門抓好基層政務公開標準化規范化和工作落實。

3.加強組織領導??h政府辦公室作為政務公開主管部門,在做好縣本級政府政務公開事項標準目錄體系編制工作的同時,要加強對各鄉鎮和政府部門的督促指導,統籌推進基層政務公開標準化規范化工作;建立健全與宣傳、網信、政務服務、大數據管理、融媒體中心等單位的協調聯動機制,形成工作合力。

 

附件:1.基層政務公開標準化規范化工作任務分工和

進度安排

         2.廣昌縣編制26個領域政務公開標準目錄任務分工和進度要求

3.基層政務公開事項標準目錄格式模板

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1






基層政務公開標準化規范化工作任務分工

和進度安排

序號

工作任務

具體事項

主體責任單位

指導責任單位

完成時間

1

梳理基層政務公開事項

(1)梳理規范基層政府權責清單,動態調整更新

各鄉鎮政府、縣政府各部門

縣政務服務中心

2020年8月底前

(2)梳理規范基層政府公共服務清單,動態調整更新

各鄉鎮政府、縣政府各部門

縣政務服務中心

2020年8月底前

(3)制定縣、鄉兩級政務公開事項清單

各鄉鎮政府、縣政府各部門

縣政府辦公室

2020年8月底前

2

編制匯總公開標準目錄

(4)編制26個領域政務公開標準目錄

各鄉鎮政府,縣發展改革委、縣教體局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源局、縣生態環境局、縣住建局、縣農業農村局、縣文旅局、縣衛健委、縣應急局、縣市場監管局、縣扶貧辦、縣稅務局


2020年10月底前

(5)建立縣、鄉兩級政務公共標準目錄體系并統一公開

各鄉鎮政府、縣政府各部門

縣政府辦公室

2020年11月底前

3

落實其他領域

(6)系統梳理其他領域政務公共事項

各鄉鎮政府、縣政府各部門


2022年8月底前

(7)制定其他領域政務公共事項清單

各鄉鎮政府、縣政府各部門


2022年8月底前

(8)編制其他領域政務公共標準目錄

各鄉鎮政府、縣政府各部門


2022年9月底前

(9)建立其他領域縣、鄉兩級政務公開標準目錄體系并統一公開

各鄉鎮政府、縣政府各部門


2022年10月底前

序號

工作任務

具體事項

主體責任單位

指導責任單位

完成時間

4

健全完善政務公開制度

(10)健全完善信息發布、政策解讀、輿情回應、重大決策預公開、政府文件公開屬性源頭認定、政府信息管理、依申請公開、公共企事業單位辦事公開、監督考核等制度規范

各鄉鎮政府、縣政府各部門

縣政府辦公室

2020年12月底前

(11)積極探索將政務公開事項標準目錄、標準規范嵌入部門業務系統,促進政務公開工作與其他業務工作融合發展;加強集成發布、精準推送、智能查詢、整合利用等方面的探索創新

各鄉鎮政府、縣政府各部門

縣政府辦公室

2020年12月底前

5

規范基層政務公開平臺

(12)縣政府信息公開平臺集中發布政府信息,優化信息檢索和下載服務功能,整合設置統一的辦事服務入口和互動交流入口

縣信息網絡中心,各鄉鎮政府、縣政府各部門

縣政府辦公室

2021年6月底前

(13)積極推進政務新媒體健康有序發展,嚴格政務新媒體信息采集、審核、發布程序

各鄉鎮政府、縣政府各部門

縣政府辦公室

2021年12月底前

(14)在政務服務大廳、便民服務中心等場所設立標識清楚、方便實用的政務公開專區

各鄉鎮政府、縣政府各部門

縣政府辦公室、縣政務服務中心

2021年4月底前

6

壓實輿情處置回應責任

(15)建立政務輿情處置回應工作機制,對政務輿情處置轉辦單,及時調查處置,按時反饋情況

各鄉鎮政府、縣政府各部門

縣政府辦公室

2020年5月底前

(16)對涉及多地、多部門的負面輿情,及時會同網宣傳、信辦、公安、通信管理等部門研究確定輿情回應方案和措施,做到快速發聲,及時回應

各鄉鎮政府、縣政府各部門

縣政府辦公室

2020年10月底前

序號

工作任務

具體事項

主體責任單位

指導責任單位

完成時間

7

加強政策措施闡釋解讀

(17)出臺涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重大政策措施,同步開展政策解讀,并豐富政策解讀形式

各鄉鎮政府、縣政府各部門

縣政府辦公室

2020年12月底前

8

創新基層決策參與方式

(18)在制定與人民群眾利益密切相關的重大改革方案、重要政策文件、重大規劃計劃等重大行政決策時,通過座談會、聽證會、實地走訪、公開征求意見、問卷調查多種方式,充分聽取公眾意見建議

各鄉鎮政府、縣政府各部門

縣政府辦公室

2020年12月底前

(19)制定公眾參與行政決策的事項清單,明確參與的范圍和方式,并向社會公布

各鄉鎮政府、縣政府各部門

縣政府辦公室

2021年7月底前

(20)討論研究涉及重大民生問題、社會關注度高的議題,應邀請利益相關方、群眾代表列席會議,并探索通過網絡、新媒體直播等方式向社會公開

各鄉鎮政府、縣政府各部門

縣政府辦公室

2021年9月底前

9

開展區域示范創建活動

(21)大力開展基層政務公開“十縣百鄉”示范創建活動

各鄉鎮政府、縣政府各部門

縣政府辦公室

2020年11月底前

10

全程公開辦事服務事項

(22)及時梳理編制進駐辦事大廳的審批服務事項、辦事指南等,并通過線上線下全面準確公開

各鄉鎮政府、縣政府各部門

縣政務服務中心

2020年12月底前

(23)編制企業和群眾辦事一本通

各鄉鎮政府、縣政府各部門

縣政務服務中心

2021年6月底前

11

探索推動村(居)務公開機制

(24)探索完善村(居)務公開渠道

各鄉鎮政府、縣政府各部門

縣政府辦公室

2021年12月底前

(25)建立完善村(居)民委員會公開事項清單

各鄉鎮政府、縣政府各部門

縣政府辦公室

2021年12月底前

12

制定全省統一基層政務公開標準規范

(26)健全完善全省統一的基層政務公開標準規范

各鄉鎮政府、縣政府各部門

縣政府辦公室

2022年7月底前

 

附件2 

廣昌縣編制26個試點領域政務公開標準

目錄任務分工和進度要求

 

序號

試點領域

牽頭單位

責任單位

縣、鄉兩級政務公開事項清單完成時間

縣政府

部門目錄完成時間

鄉鎮目錄完成時間

1

重大建設項目領域

縣發改委

縣住建局、

自然資源局、

水利局、

生態環境局、

公共資源交易中心等相關

審批部門,

各鄉鎮政府

2020年8月20日前

2020年

9月底前

2020年

10月底前

2

公共資源交易領域

縣公共資源

交易中心

縣發改委、財政局、

自然資源局等相關部門,各鄉鎮政府

2020年

8月20日前

2020年

9月底前

2020年

10月底前

3

義務教育領域

縣教體局

相關部門,

各鄉鎮政府

2020年

8月20日前

2020年

9月底前

2020年

10月底前

4

戶籍管理領域

縣公安局

相關部門,

各鄉鎮政府

2020年

8月20日前

2020年

9月底前

2020年

10月底前

5

社會救助領域

縣民政局

相關部門,

各鄉鎮政府

2020年

8月20日前

2020年

9月底前

2020年

10月底前

6

養老服務領域

縣民政局

相關部門,

各鄉鎮政府

2020年

8月20日前

2020年

9月底前

2020年

10月底前

7

公共法律服務領域

縣司法局

相關部門,

各鄉鎮政府

2020年

8月20日前

2020年

9月底前

2020年

10月底前

8

政預決算領域

縣財政局

相關部門,

各鄉鎮政府

2020年

8月20日前

2020年

9月底前

2020年

10月底前

9

就業領域

縣人社局

相關部門,

各鄉鎮政府

2020年

8月20日前

2020年

9月底前

2020年

10月底前

10

社會保險領域

縣人社局

相關部門,

各鄉鎮政府

2020年

8月20日前

2020年

9月底前

2020年

10月底前

11

城鄉規劃領域

縣自然資源局

縣住建局、林業局等相關部門,

各鄉鎮政府

2020年

8月20日前

2020年

9月底前

2020年

10月底前

12

農村集體土地征收領域

縣自然資源局

相關部門,

各鄉鎮政府

2020年

8月20日前

2020年

9月底前

2020年

10月底前

13

生態環境領域

縣生態環境局

相關部門,

各鄉鎮政府

2020年

8月20日前

2020年

9月底前

2020年

10月底前

14

保障性住房

領域

縣房管局

縣住建局、

自然資源局等相關部門,各鄉鎮政府

2020年

8月20日前

2020年

9月底前

2020年

10月底前

15

國有土地上房屋征收與補償領域

縣房管局

縣房屋征收辦等相關部門,各鄉鎮政府

2020年

8月20日前

2020年

9月底前

2020年

10月底前

16

農村危房改造領域

縣住建局

縣財政局、扶貧辦

等相關部門,

各鄉鎮政府

2020年

8月20日前

2020年

9月底前

2020年

10月底前

17

市政服務領域

縣城管局

縣住建局、

縣發改委、

縣供水公司等相關部門,各鄉鎮政府

2020年

8月20日前

2020年

9月底前

2020年

10月底前

18

城市綜合執法領域

縣房管局

相關部門,

各鄉鎮政府

2020年

8月20日前

2020年

9月底前

2020年

10月底前

19

涉農補貼領域

縣農業農村局

相關部門,

各鄉鎮政府

2020年

8月20日前

2020年

9月底前

2020年

10月底前

20

公共文化服務領域

縣文廣新旅局

相關部門,

各鄉鎮政府

2020年

8月20日前

2020年

9月底前

2020年

10月底前

21

衛生健康領域

縣衛健委

相關部門,

各鄉鎮政府

2020年

8月20日前

2020年

9月底前

2020年

10月底前

22

安全生產領域

縣應急管理局

相關部門,

各鄉鎮政府

2020年

8月20日前

2020年

9月底前

2020年

10月底前

23

救災生產領域

縣應急管理局

相關部門,

各鄉鎮政府

2020年

8月20日前

2020年

9月底前

2020年

10月底前

24

食品藥品監管領域

縣市場監管局

縣衛健委、縣醫保局等相關部門,

各鄉鎮政府

2020年

8月20日前

2020年

9月底前

2020年

10月底前

25

稅收管理領域

縣稅務局

相關部門,

各鄉鎮政府

2020年

8月20日前

2020年

9月底前

2020年

10月底前

26

扶貧領域

縣扶貧辦

縣財政局、教體局、衛健委、住建局、

人社局、醫保局、

金融辦、

自然資源局、

農業農村局等

相關部門,

各鄉鎮政府

2020年

8月20日前

2020年

9月底前

2020年

10月底前

 

附件3










基層政務公開事項標準目錄格式模板

序號

公開事項

公開內容(要素)

公開依據

公開時限

公開主體

公開渠道和載體

公開對象

公開方式

一級事項

二級事項

全社會

特定群體

主動公開

依申請公開

1

最低生活保障

辦事指南

辦理事項、辦理條件、最低生活保障標準、申請材料、辦事流程、辦理時間和地點、聯系方式

《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》(國發[2012]45號)、各地相關政策法規文件

制定或獲取信息之日起10個工作日內

縣政府民政部門、鄉鎮政府(街道辦)

■政府網站    政府公報

□兩微一端    □發布會/聽證會

廣播電視    紙質媒體

■公開查閱點  ■政務服務中心

便民服務站  □入戶/現場

□社區/企事業單位/村公示欄(電子屏)

□精準推送    □其他    



2

審核信息

初審對象名單及相關信息

《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》(國發[2012]45號)、各地相關政策法規文件

制定或獲取信息之日起10個工作日內

縣政府民政部門、鄉鎮政府(街道辦)

■政府網站    政府公報

□兩微一端    □發布會/聽證會

廣播電視    紙質媒體

■公開查閱點  ■政務服務中心

便民服務站  □入戶/現場

□社區/企事業單位/村公示欄(電子屏)

□精準推送    □其他  



注釋:

1.公開事項:指某個具體應公開事項的名稱。

2.事項內容:根據法律法規和政府文件確定的該類政務公開信息的內容要求。

3.公開時限:《中華人民共和國政府信息公開條例》規定屬于主動公開范圍的政府信息,應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的,從其規定。

4.公開主體:是指制作、產生該類政務公開信息的行政機關名稱。

5.公開渠道和載體:指該類政務公開信息發布的平臺,例如政府網站、政府公報、兩微一端、廣播電視、發布會/聽證會、紙質媒體、公開查閱點、政務服務中心、便民服務站、入戶/現場、社區/企事業單位/村公示欄(電子屏)、精準推送、其他等。其中政府網站為信息發布第一平臺,其余平臺或場所可根據實際情況自行選擇。

6.公開方式:之該類政務公開信息發布的方式,如主動公開、依申請公開。

7.公開對象:該類信息公開面對的群體,如全社會、特定群體。

 

 

 

 

 

                                                                                                                     

  抄送:縣委辦、縣人大常委會辦、縣政協辦、縣紀委辦、縣人武部

         政工科、縣法院、縣檢察院。                                                         

  廣昌縣人民政府辦公室                                  202076日印發  

 



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